深度剖析：聊城艺术体育类民办培训机构是否需要办理办学许可证
日期：2020/9/8 14:58:33 / 人气：42
聊城市区（东昌府区、高新区、开发区、度假区）及辖属东阿县、阳谷县、莘县、冠县、临清市、高唐县、茌平县均于2018年8月份根据教育部、聊城各地方有关部门法规+教育部四部委《专项治理行动的通知》开始开展校外培训机构综合整治大清查。前期要求所有的培训机构都需要办理校外培训机构办学许可证，无论学科类还是非学科类，只要是校外培训机构就需要办理办学许可证。一句话总结：三无，直接关停+罚款！有照无证，限期办证，办不下来，要么转型要么关停！那么，聊城校外非学科类培训学校机构需不需要办理办学许可证呢？聊城专业教育办学许可证办理机构-聊城市易简天成企业管理咨询有限公司结合相关的法律法规分析如下：
一、聊城校外培训机构综合整治办理办学许可证的背景是什么？
2018年4月20日教育部发布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》。
2018年8月10日，司法部在其官方网站上发布教育部提请国务院审议的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》（简称“《送审稿》”），并公开征求社会各界意见。《送审稿》的发布是继之后的最新立法进展。
2018年8月22日，国务院办公厅在其官方网站上公布了于2018年8月6日制订的《规范校外培训机构发展的意见》（简称“《意见》”）。
《送审稿》虽尚未定稿，但因国务院的行政级别大于国务院办公厅，故在《民办教育促进法实施条例》正式通过后，其效力级别将大于《意见》，即二者不一致时应以《民办教育促进法实施条例》为准。
二、以非学科艺术体育类培训为例解读艺体类需不需要办理办学许可证
1、从事艺术体育培训是否需要教育行政机构审批仍尚无定论。
（1）《送审稿》和《意见》公布前，关于从事体育培训的机构是否需要教育行政机构审批的规定并不明确，《民办教育促进法》虽然规定了民办学校应经审批机关审批，但对于艺术、体育等素质教育类培训机构是否属于民办学校的问题并无明确规定，并进一步导致了实践中各地管理的不一致，以及各家培训机构打擦边球的现象发生。
（2）2018年8月10日《送审稿》公布后，区分了应试教育的培训机构和素质教育的培训机构，并在第十五条明确规定：“设立实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构，以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构，可以直接申请法人登记，但不得开展第一款规定的文化教育活动。法律、法规、国务院行政规范性文件另有规定的，从其规定。”《送审稿》本条是对体育培训机构的重大利好，较明确指出艺术体育培训机构属于素质教育的培训机构，无需申请办学许可证。
（3）2018年8月22日《意见》公布后，原本看似已确认的问题却又再次不明朗起来。聊城市易简天成企业管理咨询有限公司小编翻阅《意见》发现其中强调：“校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同），才能开展培训。”《意见》并未对校外培训机构做任何区分，并明确将非学历教育的校外培训机构涵盖在内，即从严格来讲，艺术体育培训机构也须办理办学许可证。此外，需要说明的是，《意见》仅针对面向中小学生的校外培训机构，不涉及中小学生以外的其他人群，也就说聊城成人教育培训机构没必要申请校外培训机构办学许可证。
（4）聊城易简天成企业管理咨询有限公司小编认为：上述文件的公布并未解决艺术体育培训机构是否需要办理办学许可证的问题，反而使该问题更加扑朔迷离。如《民办教育促进法实施条例》最终按照《送审稿》公布，则方可确认体育培训机构无需办理办学许可证。
2、从事艺术体育培训仍需要受到监管部门监管
《送审稿》中将艺术体育类培训划归为民办培训教育机构的范畴，而《送审稿》第六十六条明确规定了“本条例所称民办学校包括实施学前教育、学历教育的各级各类民办学校和实施非学历教育的民办培训教育机构、民办职业培训机构。”基于此，民办学校是民办培训教育机构的上位概念，故《送审稿》中关于民办学校的要求应适用于民办培训教育机构。此外，《送审稿》中提及的监管部门包括了“审批机关”和“主管部门”、“主管教育行政部门”、“主管行政部门”的表述，因艺术体育类培训不涉及“审批机关”，而“主管部门”、“主管教育行政部门”、“主管行政部门”从字面看又无明显区别，故监管部门应仅包括教育行政部门。
《通知》中仅笼统表述为“校外培训机构”，并未做进一步划分，故相关要求同样适用于艺术体育类培训机构。
三、聊城艺术体育类校外培民办训机构当今现状
全国范围内民办培训机构的乱象必然要进一步整治的，聊城也不例外。当前重点整治的对象主要是针对学科类培训以及与升学挂钩的培训，而对于体育、艺术类培训整治的新闻较少。这也进一步说明了当前对于素质教育类机构是否需要办学许可证之一政策在实践中的模糊。聊城市易简天成企业管理咨询有限公司从客户方面也得知不同培训机构自行咨询相关机关得到的回复如下：
1、审批局：目前聊城艺术体育类处于非必须持办学许可证经营状态，也就是说艺术体育类培训机构不用办理办学许可证，只办理营业执照也可以营业。
2、培训机构：很多培训机构认为有办学许可证有更多优势，可以直接挂牌“**学校”，宣传更有力度、招生更有说服力；另外有些加盟性质的艺术体育类培训机构要求具有办学许可证，成人教育类拿函授点要求有办学许可证，机器人编程类加盟条件列出有办学许可证者优先授权……。总之，长期经营，这个证有比没有要强很多，万一哪天停办了，那不呜呼哀哉。
3、办学许可证代理机构：对于艺术体育类是否需要办理办学许可证，多数持中立态度，看培训机构对该问题的认识情况，权衡利弊就其轻，取舍并道通行。
以上是聊城市易简天成企业管理咨询有限公司小编根据相关资料分析总结的有关聊城艺术体育类民办培训机构是否需要办理办学许可证的概述，希望度聊城艺术体育类校外培训机构有所帮助。